発改委商務部の介入&Nbsp;海外投資立法が加速

リビアの危機、中国の何百億の投資は烏有に帰して、アメリカは中国の概念株を狩り殺して、数百億の市価は蒸発します。加えて、エジプト内乱、タイの暴力事件、EUの債務危機は、政治、金融、経済、社会分野からのリスク要因で、中国企業の国際化環境を複雑にしています。

先日、国務院は公報を発表しました。経済体制改革重点業務意見の通知」では、その中で専条は海外投資リスク予防と便利化サービスを中心とした体制改革を述べました。通知の要求により、上記の事項は国家発展改革委員会と商務部などの部門が責任を負う。中国企業が海外で投資するリスク予防は国家制度面から重視されている。

海外投資のリスクは国家の重視を引き起こします。

今回の発展改革委員会が提出した2011年に経済体制改革の重点業務を深化させる中で、海外投資「海外投資法律法規制度の整備を加速し、投資の利便化を中核とする管理体制の改革を深化させ、部門間の協調メカニズムを充実させ、『外に出る』ことを支持する関連政策とサービス体系を健全化する」と強調しました。海外投資リスク予防・コントロールメカニズムを確立し、健全化し、リスク警告システムと突発事件応急処理メカニズムを完備する。

名前を教えたくない内部専門家が、「中国経営新聞」の記者に語った。事実上、海外資産の安全に関する問題は、これまでの国の資産委員会、監査署は高い関心を持っていたが、この二つの部門は、出て行く国有企業の監督管理に重点を置いていた。海外投資問題は国の助けと支援の意味を持つ。

この軌跡は最近の発展と改革委員会、商務部が公布した部門規則からも見られます。「例えば今年の初めに改革委員会の第235号文書『海外投資プロジェクトの審査許可権限を委譲することに関する通知』を発布し、中国企業の海外投資プロジェクトの審査許可権限を下に置き、中国企業の海外投資に対する制限を大幅に緩和しました。」

コビントン・柏霊弁護士事務所の北京代表処のパートナーであるTim Stratford（夏尊恩）弁護士は記者団に対し、「これまで商務部が『対外投資協力国別ガイド』を発表し、各ホスト国の投資環境を紹介し、中国企業がホスト国の法律、経済、政治環境を全面的に理解し、海外投資の経営リスクを低減し、政策決定のレベルを高め、自己評価の指針を提供した」と語った。

様々な兆しは、中国が海外に投資しているリスクコントロール体制の上で布石に着手していることを示しています。

国別リスク研究はまだ深く待たなければならない。

世界最大の保険ブローカーとリスク管理会社の達信大中華区の理事長兼最高経営責任者の韋朴氏は、「保険を買うのはリスクを移転するための手段であり、中国企業にとって、彼らが直面しているリスクを積極的に把握することが重要だ」と指摘した。

発展改革委員会のマクロ経済研究院の張建平主任は記者団に対し、「中国企業の海外投資はアジア・アフリカ・ラテンの比重が大きい。同時に欧米での投資額も日増しに増加しているが、地域によってリスクが大きく異なる。例えばアジア・アフリカ・ラテン地域の普遍的な問題は行政効率が低く、インフラが遅れ、政府法規の透明度が悪いなどであり、各国には各国の状況があり、中国投資には専門的な国別リスク指導が必要である。」

このような専門家の国別リスクについて、張建平さんは現在の商務部の「対外投資協力国別ガイド」はいいスタートを切ったが、表面上の一般的な研究と基本的な状況紹介に限られているので、企業にとって実践の指導はまだまだ足りないと思っています。

張氏は記者団に「韓国の国力は強くないが、その企業が海外投資で大きな成果を収めたことは、深い国別研究と重要な関係がある。韓国の対外経済政策研究院は、韓国企業が国際市場を開拓するための重要な助手であり、国が相応の対外戦略を制定するための重要な知恵袋でもあります。彼らの内部では、それぞれの研究チームが一つの国に対して10年以上たゆまない長期追跡を行います。それらは中国、ラテンアメリカ、アフリカに対する研究が非常に深遠であり、これもその企業がこれらの地域で成功する鍵です。

「日本においても、国際協力開発銀行は同様に国別研究を重要な仕事として、毎年各国の政治・経済・社会環境のさまざまな変化を深く収集し、分析し、最終的に海外投資報告書を作成して企業に提供しています。」

「国外の法律法規の整備よりも、国別リスクの深化と細やかな研究が切実になってきた」張建平さんは言います。これまでのところ、海外投資問題で非難を浴びていた中国投資は、国別リスク研究の重要性を意識し、一部の資金を自主的に研究してきた。国家開発銀行も投資についての計画を始め、研究を深めています。

「事実上、国家財政も一部の資金を出し合い、国別のリスクについて深く研究する一方、業界の持続的な投資リスクに基づいて研究することができる」張建平さんは言います。

立法上のスケジュール

商務部条約法律司の李成鋼副司長は記者団に「中国の海外投資法律法規体系の中で、現在はほとんど部門の規則で、まだ一部のシステムの法律法規がない」と話した。

このような状況において、海外投資は各部門の管理に関わるため、発展改革委員会、商務部、国資委、財政部、外管局などの各部門の介入及び規則を締結し、海外投資の効率を大幅に遅らせただけでなく、部門規則間の衝突や真空地帯も避けられない。

今年の両会の間に、全国工商連合は中国の海外投資に関する法律法規体系が比較的に混乱していることについて、「関連条例の制定と保護協定の整備について中国企業の「出去」促進の提案案を提出しました。

部門の規則を整理するにはもうスケジュールを上げる必要がありますが、最終的にはどのような法律で統括されますか？李成鋼さんは記者に「まだ提案中です。」しかし、彼はまず法律ではなく法律であるべきだと強調しました。これは先の統合の可能性が高いことを意味しています。